Как получить или восстановить удостоверение чернобыльца в РФ: подробная инструкция

Сколько человек пострадали от Чернобыля? До сих пор никто не может сказать точно, но это число давно перевалило за миллион. Своим здоровьем расплатились и ликвидаторы, и те, кто просто оказался не в то время не в том месте. Но ничего уже не вернешь, и теперь задача государства – поддержка граждан, получивших огромную дозу облучения. Чтобы иметь доступ к соответствующим льготам, нужно получить удостоверение чернобыльца – специальный документ единого образца. Он действует бессрочно на всей территории России.

Кто имеет право?

Есть два главных правовых акта, на основании которых выдают удостоверение:

• Закон № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Это огромный документ, которым руководствуются органы соцзащиты, решая, имеет ли гражданин право на поддержку как пострадавший от аварии на ЧАЭС.
• Совместный приказ МЧС, Минздравсоцразвития и Минфина России от 11.04.2006 № 228/271/63н. Он регламентирует именно выдачу удостоверений.

Это по сути две ступени оформления правового статуса чернобыльца. И если вторая проста и понятна, то первая содержит тысячу условий и нюансов.

Кому должны выдать удостоверение чернобыльца?

• Тем, кто вследствие катастрофы на ЧАЭС перенес лучевую болезнь или другие патологии, вызванные радиацией.
• Тем, кто из-за чернобыльской аварии стал инвалидом. Это и ликвидаторы, и военные, призванные к месту катастрофы, и жители близлежащих населенных пунктов. Также в эту категорию попадают люди, ставшие донорами костного мозга для тех, кто боролся за жизнь после получения огромной дозы радиации.
• Тем, кто в 1986 году был принудительно эвакуирован из зоны отчуждения или выехал из нее добровольно. В эту категорию попадают взрослые и дети, в том числе те, которые на момент эвакуации находились в материнской утробе.
• Тем, кто участвовал в устранении последствий катастрофы в 1986–1987 годах. Это снова ликвидаторы, военные, медики, а также люди, осуществлявшие эвакуацию.
• Тем, кто в 1988–1990 годах был занят на работах над возведением объекта «Укрытие».
• Тем, кто в 1988–1990 годах под контролем государства продолжал ликвидацию последствий аварии в зоне отчуждения и непосредственно на ЧАЭС.
• Тем, кто постоянно проживает или работает на территории с льготным социально-экономическим статусом, либо в зоне с правом на отселение, либо непосредственно в зоне отчуждения.
• Тем, кто работает в зоне отселения, но проживает за ее пределами.
• Тем, кто добровольно переехал из зоны с правом на отселение в любое время с 26 апреля 1986 года и по настоящий момент.
• Тем, кто проходит или проходил военную службу в радиусе от ЧАЭС до внешних границ зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Сотрудник медицинского учреждения, чей профиль работы изначально был связан с деятельностью в условиях повышенной радиационной опасности, не может претендовать на получение удостоверения чернобыльца, даже если он активно участвовал в работах над возведением «Укрытия». Но ему положены другие льготы с учетом вредных условий труда.

В законе есть оговорка, что льготы даются только тем, кто подвергся облучению непреднамеренно. Проще говоря, добровольно приехав в Чернобыль, право на господдержку не получишь.

После смерти гражданина, которому было выдано удостоверение чернобыльца, такой же документ могут оформить на себя его близкие – вдова (вдовец), дети, родители, бабушки и дедушки, бывшие у него на иждивении. Они имеют право на некоторые льготы:

• компенсацию 50% расходов на оплату ЖКХ;
• преимущественное предоставление места в организации соцобслуживания, оказывающей услуги стационарно;
• обеспечение жильем (в очередь поставят при условии, если заявитель относится к категории нуждающихся).

Также близкие умершего чернобыльца могут получать пенсию по случаю потери кормильца, если докажут, что находились у него на иждивении. Подробнее об этом – в пункте 3 статьи 29 закона №1244-1 и в законе №166-ФЗ.

Где получить удостоверение?

В Приказе № 228/271/63н сказано, что оформление и выдача удостоверений чернобыльцам в каждом субъекте РФ осуществляется уполномоченным органом по месту проживания обратившегося. Как правило, это отдел соцзащиты, входящий в структуру администрации населенного пункта.

• Стандартный вариант – обращение в районный отдел соцзащиты. Граждане подают туда документы напрямую.
• Подача документов в МФЦ – вариант, доступный в некоторых городах (например, в Санкт-Петербурге. Сотрудники МФЦ принимают, проверяют, сканируют предоставленные документы и направляют их в Соцзащиту.
• Самый удобный способ – оформление через «Госуслуги» – пока доступен только для жителей Челябинской области.

Как получить удостоверение?

Чтобы получить удостоверение, подтверждающее статус чернобыльца, нужно обратиться в соцзащиту или МФЦ с пакетом документов.

Если гражданин оформляет удостоверение на себя, понадобятся:

• паспорт;
• заявление (образец здесь);
• документы, подтверждающие право на присвоение статуса чернобыльца (полный список можно найти на сайте Госуслуг г. Санкт-Петербурга – он един для всех субъектов федерации).

Если за удостоверением обращается член семьи умершего чернобыльца (например, вдова):

• паспорт (для детей младше 14 лет – свидетельство о рождении);
• заявление (образец здесь);
• удостоверение умершего гражданина (либо документ из его личного дела, подтверждающий право на получение удостоверения);
• свидетельство о смерти владельца удостоверения;
• свидетельство о заключении брака (или документ, подтверждающий родство).

В случае необходимости сотрудники соцзащиты могут запросить дополнительные документы.

Также при подаче документов нужно будет заполнить и подписать согласие на обработку персональных данных (бланк выдаст сотрудник соцзащиты или МФЦ).

Удостоверение чернобыльца могут получить не только граждане РФ, но и лица без гражданства, а также беженцы и граждане других государств, оформившие свой статус на территории России в соответствии с действующим законодательством. Вместо российского паспорта они предоставляют иное удостоверение личности, предусмотренное международными договорами.

Решение о выдаче удостоверения или отказе должно быть принято в течение месяца после обращения.

В некоторых случаях в выдаче заявления могут отказать:

Если гражданин считает отказ неправомерным, он имеет право обжаловать его в суде или в досудебном порядке, направив жалобу в администрацию своего населенного пункта.

Как восстановить удостоверение чернобыльца?

Если гражданин когда-то получил удостоверение чернобыльца, но оно утеряно или повреждено, его можно восстановить. Для этого также нужно обратиться в соцзащиту или МФЦ.

Для оформления дубликата удостоверения нужно предоставить:

• паспорт;
• заявление в произвольной форме (в нем нужно указать номер удостоверения и объяснить причины его порчи или утери);
• справку из ОВД и бюро находок (если оно есть в населенном пункте).

Порядок и сроки выдачи дубликата те же.

Таким образом, получить право на льготы могут не только граждане, лично пережившие последствия аварии на ЧАЭС, но и нетрудоспособные члены их семей, в том числе вдовы и дети чернобыльцев. И хотя связанные с чернобыльской катастрофой правовые ситуации контролирует МЧС России, выдачей удостоверений занимаются органы соцзащиты.