Как получить удостоверение беженца в РФ и какие документы для этого нужны?

Удостоверение беженца — официальный документ, позволяющий иностранцу, который не является гражданином РФ, легально находиться в России, если в родном государстве он может стать жертвой преследования из-за своего вероисповедания, политических взглядов, социальной позиции, расовой либо национальной принадлежности, от которых государственные власти не могут его защитить.

В 1992 году РФ присоединилась к Конвенции ООН, определяющей статус беженцев, и подписала соответствующий Протокол. Согласно этим международным документам, Россия предоставляет лицам с иностранным гражданством (или без гражданства вовсе) следующие возможности:

• получить политическое убежище;
• приобрести статус беженца;
• получить временное убежище.

На основании 63-й статье Конституции, выдача беженцев, которые подвергаются преследованиям за политические взгляды или действия (либо бездействия), которые в России не считаются преступлением, недопустима.

Удостоверение беженца

Чтобы получить удостоверение, надо пройти процедуру ходатайства, которая подробно описана в законе № 4528-1 от 28 июня 1997 года. Коротко ее можно описать следующими пунктами:

1. обращение в МВД с запросом о наделении особым статусом беженца;
2. первичное рассмотрение ходатайства;
3. выдача свидетельства о рассмотрении дела (при положительном решении);
4. рассмотрение дела по существу;
5. выдача удостоверения или же отказ в выдаче.

В некоторых случаях иностранцу однозначно откажут в выдаче удостоверения:

• если он совершил преступление против мира и безопасности человечества или иные действия, противоречащие принципам ООН;
• если он совершил уголовное преступление;
• если он получает помощь и защиту учреждений ООН (за исключением Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев);
• если переехать в РФ его побудили исключительно причины экономического характера;
• если человеку ранее уже было отказано в предоставлении статуса беженца в РФ либо любой из стран, присоединившихся к Протоколу либо Конвенции ООН;
• если у него есть гражданство третьей страны, где ему могут предоставить защиту;
• если до прибытия в РФ он находился на территории государства, где мог быть признан беженцем;
• если он незаконно въехал в Россию и не обратился сразу в МВД;
• если он отказывается предоставлять о себе какие-либо сведения;
• если он может получить разрешение на постоянное проживание в РФ или уже его имеет.

Начало ходатайствования

Административный регламент МВД № 838 от 7 ноября 2017 года устанавливает стандарт предоставления государственной услуги. Заявка на получение удостоверения беженца подается совершеннолетним человеком в письменном виде по форме № 1, которую можно найти в Приложении №1. За детей, которым еще нет 18, заявление пишут их родители.

Учреждение, в которое нужно обращаться, зависит от того, в какой момент человек решил попросить убежища:

• дипломатическое представительство либо консульство (до прибытия в РФ);
• погранпункт (при пересечении границы);
• МВД (в России).

В Регламенте также прописано, какие документы нужны беженцам для подачи заявки:

• удостоверение личности;
• два фото анфас без головного убора размером 35х45 мм, напечатанные на матовой бумаге (если религия не позволяет фотографироваться без головного убора, можно сделать фотографию в нем – главное, чтобы он не скрывал овал лица);
• бумаги, устанавливающие родственные отношения (если человек прибыл с семьей);
• бумаги, способные доказать необходимость защиты от опасности, которой человек подвергается в собственном государстве.

Все документы должны быть письменно переведены на русский язык и заверены нотариусом.

При этом заявитель допрашивается сотрудником МВД, и на основе ответов заполняется анкета. Если иностранец не знает русского языка, приглашается переводчик. Задаются вопросы, которые касаются биографии заявителя и причин, побудивших его обратиться с ходатайством. Вопросы могут касаться образования, прежних мест проживания, специальности, трудовой деятельности, военной службы, наличия судимости, заболеваний, семейного положения и т. д. При заполнении каждая страница анкеты подписывается заявителем и переводчиком (при его участии).

После анкетирования заявителю нужно пройти индивидуальное собеседование, в ходе которого заполняется опросный лист. Здесь можно ожидать дополнительных вопросов о мотивах обращения за статусом беженца. После собеседования сотрудник МВД должен зачитать опросный лист, уточнив при этом все неточности и противоречия. Как и анкета, каждая страница опросного листа должна быть подписана заявителем и переводчиком (при его участии).

Время приема заявки, включая анкетирование и дополнительный опрос, не должно превышать 4 часов. При этом после каждого часа полагается 15-минутный перерыв.

Заявка рассматривается в течение пяти дней после ее поступления в органы МВД. Само ходатайство рассматривается три месяца после выдачи свидетельства. Иногда срок может быть продлен, но не более чем в 2 раза. После принятия окончательного решения работники МВД должны за следующие 3 дня уведомить об этом заявителя.

Что делать после получения свидетельства?

Заявителя, получившего свидетельство о рассмотрении дела, направляют в пункт временного размещения. При этом сотрудники МВД забирают его паспорт или иные удостоверения личности до вынесения окончательного решения. Начинается процедура рассмотрения дела по существу. Если решение положительное, через 3 месяца об этом уведомят и выдадут специальное удостоверение беженца.

Удостоверение наделяет иностранца многими правами, которыми пользуются россияне. Беженец может официально трудиться, получать различные социальные пособия и льготы, устраивать в дошкольные и школьные учебные заведения детей, заниматься предпринимательством и т. д. После получения удостоверения беженцу нужно каждые полтора года проходить переучет, в ходе которого решается вопрос о продлении его статуса.

Заключение

Удостоверение беженца позволяет иностранцу, который подвергается преследованиям в своей стране, найти защиту на территории России. При этом, подавая заявку на получение удостоверения, человек должен суметь доказать, что он действительно нуждается в убежище. Все поданные документы, а также ответы на вопросы в ходе анкетирования тщательно проверяются сотрудниками МВД. Если все сведения верны, а факт наличия угрозы жизни и здоровью заявителя подтвержден, ему выдается удостоверение. Благодаря этому документу беженец может подождать, пока обстоятельства, вынудившие его покинуть свою страну, не изменятся, и вернуться на Родину.