На государственном и региональном уровнях существует несколько видов поддержки граждан, уровень дохода которых ниже, чем положено в их местности. Органы социальной защиты населения ведут учет таких лиц, а в бюджеты закладываются определенные суммы, направленные на предоставление субсидий малоимущим семьям и отдельным гражданам.
Какие семьи считаются малоимущими?
Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 134-ФЗ, основным показателем малообеспеченности является величина ежемесячного дохода на человека. Если его размер ниже прожиточного минимума в регионе, то семья признается малоимущей. Прожиточный минимум определяется для основных демографических групп (детей, взрослых и пенсионеров) ежеквартально. Узнать его величину можно на сайте Росстата. Для каждого субъекта РФ показатели рассчитываются отдельно, так как по регионам потребительские цены значительно отличаются.
Как определить, кому положены субсидии? Следует посчитать среднедушевой доход семьи за последний триместр. Полученная сумма сравнивается с размером прожиточного минимума по региону.
В доход, который учитывается при расчете, включаются пенсии, социальные выплаты, стипендии. Не входят в прибыль государственная денежная и натуральная поддержка, единовременная помощь из страхового фонда.
Расчет среднедушевого дохода нужно производить среди лиц, объединенных родственными или свойскими связями, ведущими совместно хозяйство. Так, проживающие в одной квартире молодая пара и пожилая владелица помещения не могут считаться семьей и вправе заявить о своей малообеспеченности только по отдельности. Доходы граждан, отбывающих службу или наказание, не включаются в расчет.
ПримерСемья, проживающая в Санкт-Петербурге, состоит из двух детей и их родителей. Мужчина получил за последние 3 месяца зарплату в размере 66 000 рублей, женщина – 57 000 рублей. Чтобы узнать, положены ли семье выплаты, проводим расчет:
(66 000 + 57 000) / 3 / 4 = 10 250 рублей.
Полученное значение следует сравнить с прожиточным минимумом в Санкт-Петербурге согласно данным Росстата за третий квартал 2017 года.
Минимальный доход семьи, состоящей из двух взрослых и двух детей, в Санкт-Петербурге должен составлять:
11 868,20 × 2 + 10 403,20 × 2 = 44 542, 8 рублей (по 11 135,7 рубля на человека)
Так как члены семьи из приведенного примера имеют доход ниже минимума, у них есть право на получение всех видов пособий для малоимущих.
Как оформить статус малоимущей семьи?
Принимает решение о предоставлении семье статуса малоимущей местный орган власти.
Для этого нужно подать в отдел соцзащиты населения следующий пакет документов:
- заявление на предоставление государственной социальной помощи;
- паспорт;
- справку с места регистрации по форме № 3 или № 9;
- документы, свидетельствующие о доходах семьи за последний триместр;
- если заявитель платит алименты, предоставляется документ, подтверждающий отчисления;
- если гражданин временно зарегистрирован по адресу, он предоставляет справку о неполучении поддержки в другой регионе;
- документы, подтверждающие причины низкого дохода (трудовые книжки, справки о заболеваниях, справки о нахождении в отпуске без сохранения заработка, справки из Центра занятости и т. д.);
- подтверждение родственных связей с другими членами семьи.
От имени заявителя может действовать представитель по доверенности.
Процедура оформления субсидий малоимущим семьям длится около месяца. Местные органы власти за это время принимают решение по заявлению, в случае положительного исхода формируют дело на получателей помощи, информируют расчетные центры о необходимости предоставления выплат и передают платежные поручения на перечисление денежных средств.
СоветНа сегодняшний день услуги по принятию документов предоставляют МФЦ, поэтому обратиться в центр вам будет удобнее и быстрее. Специалист проверяет пакет деловых бумаг и помогает с заполнением заявления. Платить за это ничего не нужно.
В некоторых регионах ужесточены критерии для признания семей малоимущими. Например, в Москве оценивается не только доход граждан, но и стоимость их имущества, наличие недвижимости, счетов в банках. Таким образом, желательно предварительно получить консультацию специалиста по субсидиям.
Какие пособия полагаются малообеспеченным?
Законодательством предусмотрены несколько видов выплат.
Государственное пособие
Согласно ст. 12 Закона № 178-ФЗ, граждане вправе получить государственную помощь в виде денег или в натуральной форме.
Сумма денежных средств и порядок их предоставления предусмотрены региональным законодательством. Допустим, в Санкт-Петербурге помощь выплачивается 1 раз или выдается на 3 последующих месяца.
В большинстве регионов величина пособия предусмотрена в размере разницы между прожиточным минимумом, установленным в субъекте РФ, и фактическим доходом человека или семьи. Но при этом местной властью могут быть введены некоторые ограничения. Например, в Москве размер помощи для малообеспеченных составляет на одного человека от 300 до 1000 рублей в месяц, но не более чем 6000 рублей в год.
Для некоторых категорий граждан местной властью предусмотрены льготы. В Москве они положены одиноким пенсионерам и ветеранам ВОВ. Размер пособия для них исчисляется соответственно из 150 и 200 процентов прожиточного минимума.
Доплата пенсионерам
На государственном и региональном уровнях предусмотрены доплаты к пенсиям. За основу расчета берется показатель, установленный для пенсионеров, с целью начисления доплат. Уровень дохода, необходимый для нормального существования людей преклонного возраста, определяется для России в целом и для каждого региона. В 2017 году в РФ он составляет 8 540 рублей.
Если пенсионер получает доход менее этой цифры, он вправе претендовать на государственную помощь. Но этих денег для нормального существования в большинстве регионов недостаточно.
Например, минимум для пенсионера в Архангельской области составляет 10 816 рублей. Малообеспеченные архангелогородцы, имеющие доход менее этой цифры, должны получать доплату. Но в этом случае она будет не государственной, а региональной.
Условия получения доплат:
- отсутствие официальной занятости;
- получение любой из видов пенсий (возраст получателя не важен);
- малообеспеченность.
Выплата на условиях социального контракта
Гражданам, попавшим в сложную ситуацию и остро нуждающимся в деньгах, может быть предоставлен еще одни вид государственной помощи – пособие на условиях социального контракта. Получение поддержки осуществляется на основании договора, заключаемого между малоимущим лицом и местными органами власти. Благодаря такому способу можно получить большую сумму выплат – до 60 000 рублей. Но воспользоваться правом на заключение контракта разрешено не чаще 1 раза в 5 лет и только в ситуации, когда деньги действительно нужны вследствие потери работы, внезапной болезни, установления инвалидности.
В некоторых регионах требования к малоимущим, которые вправе претендовать на заключение контракта, ужесточены. Допустим, в Санкт-Петербурге это могут быть только семьи с детьми, имеющие неработающих взрослых родственников.
Оформление такого договора с местной властью предполагает определенные обязанности гражданина. Он должен добросовестно пытаться преодолеть сложную ситуацию. С этой целью для него разрабатывают программу адаптации.
Обеспечение жильем
Малоимущим гражданам может быть предоставлено жилье из муниципального фонда. Для этого необходимо соблюдение двух условий.
- Получение дохода, дающего право на государственное обеспечение.
- Владение налогооблагаемым имуществом, стоимость которого ниже установленного региональной властью уровня. Например, в Москве нуждающейся могут признать семью, более 10 лет проживающую в одной квартире, когда имущественная обеспеченность семьи составляет менее цены недвижимости, которую им необходимо приобрести, чтобы нормы площади для каждого сожителя были соблюдены.
Кроме того, в России действует несколько программ, которые помогают получить субсидию на квартиру от государства. Для этого необходимо соответствовать определенным условиям. Например, быть молодой семьей.
Субсидии на оплату услуг ЖКХ
Получить субсидии на оплату могут семьи, у которых расходы по квартплате превышают 22 % от совокупного дохода. Но для малоимущих граждан с доходами ниже нормы предусмотрено снижение этого показателя на коэффициент, определяемый как отношение среднедушевого дохода к прожиточному минимуму. Таким образом, в некоторых случаях малообеспеченные семьи могут получать достаточно большое пособие, практически покрывающее затраты на ЖКХ.
Чтобы получить выплату, необходимо подать в орган соцзащиты населения документы:
- заявление;
- подтверждение права пользования жилым помещением;
- квитанции или иные документы, свидетельствующие о размере ежемесячных отчислений за коммунальные услуги;
- документы, подтверждающие право заявителя на получение помощи;
- справки о доходах заявителя и его сожителей;
- подтверждение родства.
Расчет субсидий осуществляется на основании региональных тарифов на оплату коммунальных услуг с учетом норм жилплощади, количества членов семьи, их доходов и вышеупомянутого коэффициента. Формула для определения размера помощи приведена в п. 24 Постановления Правительства РФ № 761.
Иные виды государственной поддержки
Малоимущим семьям также предоставляется помощь в виде налоговых льгот, бесплатных юридических консультаций и выплат студентам.
- Налоговые льготы в виде освобождения от уплаты НДФЛ (распространяется на средства, полученные от государства).
- Юридическая поддержка на бесплатной основе. Малообеспеченным семьям даются консультации, оказывается помощь в составлении процессуальной документации, заявлений, исков, ходатайств, а также предоставляется возможность выбрать представителя, который будет защищать гражданина перед различными инстанциями.
- Государственная стипендия для учащихся ВУЗов. Студенту для оформления выплаты следует предоставить в учебное учреждение документ о получении госпомощи.
Кроме указанных видов поддержки граждане могут претендовать и на другие ее виды, предусмотренные региональной властью. Например, в Москве детям из малообеспеченных семей полагается бесплатное предоставление оздоровительных и спортивных услуг, питания, путевок в лагеря и в лечебные учреждения.
Узнать о региональных льготах можно на официальном сайте местной администрации или в органе соцзащиты населения.