Что такое социальная пенсия по старости, кому и когда она выплачивается?

Социальная пенсия – это государственная выплата, предусмотренная для незащищенных и малоимущих слоев населения: стариков, детей без кормильца, а также инвалидов. Денежные средства выдаются этим лицам лишь в том случае, если у них нет иных источников дохода. Например, если пенсионер получает ежемесячные выплаты из ПФР на основании трудового стажа, то социальное пособие ему не полагается.

Отличие от других видов пенсий

Закон «О гос. пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ, утвержденный в декабре 2001 года, подразделяет выплаты на несколько видов:

1. Страховые. Формируются за счет «белой» (официальной) зарплаты. Работодатель перечисляет в ПФР 22% от дохода сотрудника. Со временем эти накопления образуют капитал, за счет которого человек будет содержаться в старости. Размер пособия определяется стажем лица и количеством накопленных баллов по рейтингу фонда.
2. Государственные. Их также называют «второй пенсией», которая положена лишь отдельным категориям граждан. В их числе – военнослужащие, сотрудники МВД, пострадавшие в техногенных катастрофах, ветераны боевых действий. Денежные средства перечисляются совместно со страховой пенсией.
3. Социальные. В соответствии со ст. 11 вышеупомянутого закона, они полагаются старикам, достигшим 65 лет (для мужчин) или 60 лет (для женщин), инвалидам, населению территорий Крайнего Севера (55-летним мужчинам и 50-летним женщинам), детям без кормильца. Размер социальной пенсии определяется уровнем прожиточного минимума по России. С конца весны 2020 года на основании закона № 41-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 ФЗ о прожиточном минимуме», принятого 7 марта 2020 года, он составил 11 163 руб.

Для получения соц. пособия гражданин будет обязан доказать, что у него нет средств для собственного содержания.

В каком возрасте назначается социальная пенсия после принятия реформы?

Изменения в пенсионном законодательстве о повышении возраста отразятся и на соц. выплатах. Пока что они не приняты, однако пропаганда СМИ и позиция федеральных властей не оставляют сомнений о предстоящем реформировании системы. Право на социальную пенсию по старости в 2020 году получат мужчины, достигшие возраста 70 лет, и женщины 65 лет и старше. При этом предполагается, что новый возраст окончательно установится в 2028 году для мужчин и в 2034 году для женщин.

Ориентировочная таблица соц. выплат для мужчин, не имеющих страховых взносов в ПФР:

Право на получение пособия наступает в … году	Возраст гражданина	Год рождения гражданина
2028	70 лет	1958 и позднее
2026	69 лет	1957
2024	68 лет	1956
2022	67 лет	1955
2020	66 лет	1954 и ранее

Ориентировочная таблица соц. выплат для женщин, не имеющих страховых взносов в ПФР:

Право на получение пособия наступает в … году	Возраст гражданина	Год рождения гражданина
2028-2034	65 лет	1963–1969
2026	64 года	1962
2024	63 года	1961
2022	62 года	1960
2020	61 год	1959

Таблицы еще не прописаны официально в нормативных актах. Расчет сделан на основании проекта реформы, предложенного летом 2020 года. Учитывая всеобщее недовольство населения, итоговый вариант может быть смягчен. Остается следить за законодательными новостями.

Кому положена социальная пенсия?

Государственные денежные средства для поддержания стариков, не имеющих трудового стажа (или при его недостаточности) получают по общему правилу лишь российские граждане. В исключительных случаях пособие могут выдать иностранцам или апатридам (иначе – лицам без гражданства). Однако для этого они должны представить в государственные органы доказательства своего проживания на российской территории в течение 15 и более лет.

Размер выплат предполагается и в дальнейшем регулировать по уровню прожиточного минимума, который утверждается в ежегодном бюджете страны. Региональные суммы могут быть выше федеральных с учетом местных дотаций. Прожиточный минимум увеличивается каждый год с учетом показателей инфляции.

Также пожилые люди смогут получать социальную пенсию в большем размере, если постоянно проживают в населенных пунктах Крайнего Севера или являются инвалидами. Если же страховые выплаты из ПФР будут меньше социальных (например, человек отработал только 9 лет и заработал минимальные 13,8 баллов), то гражданин имеет право выбрать для себя соц. пособие.

Как оформить социальную пенсию: список документов

Обратиться за назначением социальных выплат можно либо в ПФР, либо в МФЦ.

Документы для оформления пособия:

• сотрудник фонда или многофункционального центра выдаст гражданину шаблон заявления, которое он должен будет составить по предоставленному образцу;
• удостоверение пенсионера или справка из ПФР о том, что физическое лицо имеет право на получение выплат;
• российский или зарубежный паспорт, а при его отсутствии – иные документы, удостоверяющие личность заявителя;
• для иностранцев и апатридов необходимо предоставление вида на жительство, подтверждающего, что лица проживают в российских населенных пунктах свыше 15 лет;
• при постоянном проживании на территориях Крайнего Севера нужно предоставить справку, подтверждающую это обстоятельство, чтобы к фиксированной сумме денежных средств сделали надбавку;
• трудовая книжка – при наличии;
• если за пожилого человека в МФЦ или ПФР пришли его родственники, соседи или близкие друзья, то необходимо предъявление доверенности, заверенной нотариальными органами.

Если одновременно оформляются два вида соц. компенсаций (по старости и инвалидности/недееспособности), то дополнительно следует принести врачебное заключение о признании гражданина инвалидом или судебное решение о присвоении ему статуса недееспособного.

Ознакомиться с образцами заявлений можно на портале ПФР.

Порядок оформления пособия:

1. Собираются все необходимые документы. На всякий случай можно позвонить в местное отделение фонда или МФЦ, чтобы выяснить, что пакет документов полный.
2. На приеме в государственном учреждении сотрудник проверяет наличие всех требуемых бумаг. После гражданину выдается шаблон заявления. Оно составляется от руки. Важно заполнить формы понятным почерком. Ошибки в документе не допускаются, и исправлять их нельзя. Если заявитель случайно допустил помарки, следует запросить новый бланк.
3. Документы передаются сотруднику ПФР или МФЦ. На протяжении 10 суток принимается решение по удовлетворению запроса пожилого человека или отказу по нему. Пенсионеру по его адресу направляется уведомление о принятом решении.
4. Если ответ государственного учреждения положительный, то первые деньги человек получит через 1 месяц после даты регистрации заявления.

Размер социальной пенсии определяется индивидуально в каждом регионе. Во внимание принимаются и личные факты о заявителе (наличие серьезной болезни).

Порядок перечисления денежных средств пенсионеру

В заявлении пожилой человек или его доверенный представитель обязан указать, как именно гражданин желает получать пособие. В 2020 году есть несколько вариантов:

• Классический – требовать перечисления денежных средств в местный филиал Почты России. Сейчас им пользуется большинство стариков, поскольку пособие выдается в привычной для них наличной форме. Также, если пенсионер серьезно болен и не может выходить из дома, то он может написать дополнительное заявление о том, чтобы деньги приносили прямо в дом или квартиру. Каждый месяц к таким пожилым людям направляют почтальона, который под подпись отдает им финансовые средства.
• Банк. В Почте РФ обычно очень длинные очереди, потому некоторые пенсионеры предпочитают банковское обслуживание. Фонд перечисляет соц. пособие на счет заявителя в финансовой организации. Пенсионер приходит в ближайший филиал и снимает деньги у кассира-операциониста. Более продвинутые пожилые люди могут оформить пластиковую карту, и пенсия будет перечисляться на нее.
• Иные финансовые организации. ПФР заключает соглашения и со сторонними компаниями, работающими с валютой. Следует узнать в отделении их полный список, чтобы выбрать подходящую для себя организацию.

В самом фонде денежные средства выдавать не будут.

Особенности надбавок для населения Крайнего Севера

Страховые (трудовые) пенсии населению крайних северных районов выдают на 5 лет раньше (в 55 лет для мужчин, в 50 – для женщин, а после реформы предполагается 60 для мужчин и 55 для женщин). Но социальные выплаты перечисляются на общих основаниях (в 65 для мужчин и 60 для женщин, а после реформы предполагается увеличение до 70 и 65 лет соответственно).

Но есть исключения. Если физические лица относятся к категории малочисленных северных народов, то они могут рассчитывать на социальную пенсию на 5 лет раньше срока. К ним правительственное Постановление № 1049 от 01.10.2015 года относит:

• алеутов;
• коряков;
• чукчей;
• эскимосов;
• юкагир и др.

С полным перечнем народов можно ознакомиться в тексте Постановления.

В Законе РФ № 4520-1, утвержденном в 1993 году, устанавливается градация опасности климатических условий для различных территорий. Чем более суровые зимы и погода в населенном пункте, тем выше надбавка.

Коэффициенты установлены в письме Министерства труда РФ № 1199-16 «По вопросам пенсионного обеспечения» от 2003 года:

• 200% — в отдельных районах Якутии и Сахалинской области;
• 180% — в некоторых городах Красноярского края и Мурманской области;
• 170% — для проживающих в Магаданской области;
• 160% — для населения Воркуты и прилегающего к ней района, Камчатского края и др.;
• 150% — для пенсионеров Тюменской области, Ханты-Мансийского АО и др.;
• 140% — пожилым людям из отдельных районов Карелии, Алтая, Хабаровского края;
• 130% — в некоторых городах Бурятии, Амурской области и т. д.;
• 120% — в Архангельской, Пермской областях;
• 115% — по всей Карелии.

Рекомендуется ознакомиться с полным текстом письма Минтруда, чтобы выяснить, какая надбавка полагается к пенсии в конкретном регионе. По большей части нормативный акт направлен на урегулирование начисления страховых выплат и заработной платы, однако правительственное Постановление от 2006 года № 216 определило, что данные коэффициенты должны применяться и для социальных пенсий. Потому если вдруг пожилому человеку отказали в начислении надбавок, то подобное решение можно оспорить.

Страховые и государственные выплаты всегда будут выше социальных. По статистике за 2017–2018 гг., последние уступают первые примерно в 1,5 – 1,65 раза. Государство готово платить больше лишь отличившимся в труде или на службе гражданам. Для остальных – уровень прожиточного минимума.