Можно ли потратить материнский капитал на строительство дачного дома?

Материнский капитал может помочь российским семьям обзавестись собственной жилплощадью или увеличить квадратные метры. Бывает, что семья уже решила все жилищные вопросы и хотела бы получить помощь в строительстве дачи. И вопрос только в том, одобрит ли такое строительство Пенсионный фонд.

На какую госпомощь рассчитывать семье?

С 2020 года государственная поддержка положена широкому спектру российских семей. Сумма госпомощи и способы ее расходования зависят от количества детей, а также в некоторых случаях – от региона проживания и наличия статуса малоимущих.

В основном маткапитал можно разделить на три типа:

1. Маткапитал на первенца (закон № 418-ФЗ). Выдается семье, в которой появился первый малыш с января 2020 года и доход которой не превышает 1,5-кратной величины прожиточного минимума. Такой семье ежемесячно перечисляют на личный счет заявителя сумму прожиточного минимума, пока ребенку не исполнится полтора года. Если не расходовать эти средства, а оставить их копиться, то за 18 месяцев можно собрать от 146 880 до 386 442 рублей (в зависимости от региона). И эту сумму можно израсходовать на строительство дачи.
2. Федеральный семейный капитал (закон № 256-ФЗ). Составляет 453 тысячи и выдается любой семье, где родился или был усыновлен как минимум второй малыш. Однако на руки получить всю сумму нельзя. Маткапитал предполагает несколько направлений по выбору заявителя, включающих постройку дома. При этом деньги переводятся на счет стройорганизации или на банковский счет при желании компенсировать деньги, ушедшие на возведение объекта.
3. Региональный материнский капитал. Этот вид государственной помощи семьям с детьми отличается в зависимости от субъекта РФ. Сумма также своя у каждого региона. Чаще всего местные власти поддерживают многодетные семьи путем выдачи сертификата, который можно потратить на предложенные цели, или путем перечисления денег на личный счет заявителя.

Что говорит закон?

10 статья закона № 256-ФЗ, разъясняющего все особенности получения маткапитала, дает четкое определение помещения, строительство которого одобрит Пенсионный фонд. Помещение должно быть:

• жилым;
• возведенным на земельном участке, предназначенном для ИЖС;
• находящемся в пределах территории страны;
• оформленным собственность всей семьи.

Те же условия выдвигают и местные власти, разрешающие направить региональный маткапитал на улучшение жилищных условий. Если последние пункты вполне ясны, то первый может вызвать вопрос: какое помещение считается жилым? Ответ дают статьи 15-16 Жилищного кодекса.

Жилой дом — это изолированное здание, состоящее из комнат и помещений вспомогательного характера. Это жилье, которое может быть постоянным местом жительства, т. е. отвечает всем технико-санитарным требованиям.

ЖК дополняет вторая статья Постановления правительства РФ № 47, включающая требования к признанию помещения жилым:

• дом должен располагаться в жилой зоне;
• дому должен быть присвоен адрес;
• все несущие и ограждающие конструкции должны быть в удовлетворительном состоянии для обеспечения безопасности проживающих там людей;
• в доме должны быть холодная и горячая вода, отопление, свет, водоотведение, газ и вентиляция;
• дом должен быть теплым, чтобы семья могла там жить в холодные сезоны (температура не должна опускаться ниже 18 °C, а влажность — не превышать 60%);
• дом должен быть защищен от проникновения воды извне;
• комнаты и кухня должны быть освещены и иметь окна;
• высота стен должна соответствовать определенным нормам данного региона проживания.

Итак, чтобы получить материнский капитал на строительство дачного дома, надо получить документ, удостоверяющий, что данное помещение является жилым, и отдать его работникам Пенсионного фонда. Рассмотрим пошаговую инструкцию, которая поможет возвести дачный домик, частично или полностью оплатив его материнским капиталом.

Шаг первый — оформление сертификата

При любом раскладе первое, что нужно сделать, — написать заявление в ПФР или МФЦ (в случае распоряжения региональным маткапиталом — в отделение Соцзащиты) на получение суммы материнского капитала, предоставив документацию, подтверждающую право семьи на получение средств. Для этого понадобятся следующие бумаги:

• паспорта родителей и детей, которым уже исполнилось 14 лет;
• свидетельство о рождении на каждого ребенка с отметкой о наличии российского гражданства;
• документы, подтверждающие усыновление малыша (если ребенок был усыновлен);
• свидетельство о бракосочетании или о разводе.

Если оформляется пособие на первого ребенка, понадобятся дополнительные документы:

• справка о размере заработной платы (для родителей, которые работают официально);
• трудовая книжка, подтверждающая наличие статуса безработного, а также справка из центра занятости (для нетрудоустроенных родителей);
• справки о доходах семьи;
• номер банковского счета.

При оформлении региональных выплат могут потребоваться также документы, подтверждающие наличие статуса малоимущей семьи, СНИЛС, а также бумаги, говорящие о том, что семья проживает определенное количество лет в данном регионе.

Шаг второй — выбор сценария действий

Есть несколько вариантов постройки дачного дома с использованием средств господдержки:

• построить дачу, сделать ее жилым помещением на бумаге и получить компенсацию от государства;
• приобрести земельный участок, пригодный для индивидуального жилищного строительства, получить маткапитал и начать возведение дачи.

В зависимости от выбранного сценария действий будут различаться и шаги по получению средств господдержки.

Не стоит забывать, что государственная программа рассчитана на то, чтобы улучшить условия того жилья, где семья проживает постоянно. Поэтому прежде чем приступать к строительству дачи, стоит проконсультироваться в ПФР, насколько возможно в этом случае получение денег.

Превращение дачи в жилой дом

Если дача соответствует требованиям к жилому помещению, ей можно присвоить в судебном порядке соответствующий статус. При этом придется доказать, что дом этот — постоянное место жительства семьи.

Для судебного разбирательства необходимо подготовить документы.

1. Заказать заключение о соответствии садового домика требованиям СНиП в экспертной организации на основании правоустанавливающей документации и техпаспорта.
2. После получения заключения необходимо заказать справку в СЭС о том, что дача удовлетворяет требованиям СанПиН. Если сотрудники санитарно-эпидемиологической службы отказываются давать заключение, стоит заказать дополнительное заключение экспертов.
3. На основании строительной экспертизы Отдел государственного пожарного надзора выдаст справку о соответствии дачи нормам противопожарной безопасности.
4. Далее нужны доказательства, что дача используется как помещение, в котором постоянно проживает семья. Для этого можно обратиться к председателю садоводческого некоммерческого товарищества, который выпишет справку, подтверждающую факт проживания семьи в дачном доме.

При наличии перечисленных выше документов необходимо составить исковое заявление о признании дачи жилым объектом, где можно регистрироваться. С иском можно идти в суд. При положительном решении нужно обратиться в комиссию по присвоению адресов жилым объектам – она находится при администрации того района, где расположено здание. Таким образом, уже жилой дом получает адрес, по которому можно зарегистрироваться. На этом этапе потребуется выписка из ГКН на участок земли, которая выдается в кадастровой палате, и исполнительная съемка.

Затем можно получить свидетельство о праве собственности, обратившись в БТИ, написав заявку на получение техпаспорта на жилой дом.

Компенсация расходов на строительство

Когда дачный дом получил статус жилого, можно подавать заявку на реализацию сертификата с просьбой компенсировать постройку жилого помещения. Для этого в процессе строительства необходимо сохранить все квитанции, подтверждающие расходы.

Компенсируют затраты на строительство дома только в том случае, если право собственности на него возникло не раньше 2007 года.

Чтобы вернуть ушедшие на постройку деньги, нужно подать в ПФР соответствующую заявку с документами:

• бумаги, подтверждающие наличие права собственности на земельный участок, где находится жилой дом;
• выписка из ЕГРН о правах на объект недвижимости;
• номер счета в банке.

Чтобы Пенсионный фонд дал разрешение на получение компенсации, необходимо, чтобы объект недвижимости был в собственности всех членов семьи.

Маткапитал для постройки дачи

Чтобы государство выделило материнский капитал под строительство дачи, необходимо подать соответствующую заявку, указав целью «улучшение условий жилья, строительство жилого дома». Конечно, указывать целью постройку дачи не стоит.

Для обращения необходимо предоставить следующие официальные бумаги:

• договор строительного подряда (если для строительства привлекается специальная организация);
• документ о праве собственности на земельный участок, на котором планируется строительство;
• разрешение на строительство;
• обязательство по наделению долями детей.

Средства маткапитала можно использовать, когда малышу исполнится три года. До этого государство может помочь лишь той семье, которая взяла кредит под строительство дома. В этом случае маткапиталом можно либо погасить проценты, либо уплатить первоначальный взнос, дополнив основной пакет документов ипотечным договором.

Региональный маткапитал под постройку дачи

Многодетные семьи с тремя и более детьми могут рассчитывать на помощь местного правительства. В основном в регионах направления сертификата повторяют цели, установленные федеральной госпрограммой, то есть одним из направлений можно выбрать улучшение условий жилья.

Так, в Курской области на эту цель закон № 108-ЗКО разрешает направить 75 тысяч рублей, в Тульской и Рязанской областях (согласно местным законам № 285-ЗТО и № 91-ОЗ) — около 65 тысяч рублей. Еще меньше положено многодетной семье в Белгородской области, где местный маткапитал составляет 55 388 рублей (согласно закону № 165).

100 тысяч рублей на строительство жилого объекта могут направить многодетные семьи следующих регионов:

• Амурской области (закон № 446);
• Брянской области (закон № 97-З);
• Иркутской области (закон № 101-ОЗ);
• Новосибирской области (закон № 125-ОЗ);
• Нижегородской области (закон № 130-з);
• Псковской области (закон № 1060-ОЗ);
• Самарской области (закон № 122-ГД);
• Саратовской области (закон № 212-ЗСО);
• Тамбовской области (закон № 11-З);
• Хакасии (закон № 64-ЗРХ);
• Чувашии (указом президента № 100).

От 115 до 120 тысяч можно получить в следующих субъектах:

• Краснодарском крае (закон № 836-КЗ);
• Ханты-Мансийском АО (закон № 100-ОЗ);
• Оренбургской области (закон № 249/39-V-ОЗ);
• Воронежской области (закон № 103-ОЗ);
• Ленинградской области (закон № 72-ОЗ);
• Еврейской АО (закон № 965-ОЗ);
• Мурманской области (закон № 1447-01-ЗМО).

Местный маткапитал чуть больше для жителей Орловской области (130 490 рублей согласно постановлению № 231), Чукотки (131 557 рублей по закону № 38-ОЗ), Якутии (139 716 рублей по закону № 803-IV) и Омской области (138 266 рублей согласно закону № 1061-ОЗ).

Многодетные семьи республики Коми и Санкт-Петербурга (по законам № 45-РЗ и № 810 151) могут претендовать на сумму около 150 тысяч рублей, Приморского края — 169 857 рублей (по закону № 206-КЗ), Хабаровского края, Сахалинской и Костромской областях — около 200 тысяч рублей (согласно законам № 112, № 21-ЗО и № 197-4-ЗКО соответственно).

В Кемеровской области (закон № 51-ОЗ) многодетные родители могут получить на постройку дома 130 тысяч рублей, но при условии, что они использовали средства федерального маткапитала на расширение жилплощади.

Региональный маткапитал, выдаваемый на руки

Многие субъекты РФ предоставляют своим многодетным гражданам право получить на руки деньги. Минимальная сумма по регионам составляет 50 тысяч рублей и выдается многодетным жителям следующих регионов:

• Адыгеи (закон № 117-1);
• Архангельской области (закон № 496-30-ОЗ);
• Калужской области (закон № 240-ОЗ);
• Липецкой области (закон № 498-ОЗ);
• Северной Осетии (закон № 12-РЗ).

В Ярославской области многодетной семье приказом № 20-11 положено 56 тысяч рублей, в Астраханской и Владимирской областях (согласно законам № 85/2016-ОЗ и № 127-ОЗ) — около 57 тысяч рублей, в Забайкальском крае (закон № 107-ЗЗК) — 63 515 рублей. В других субъектах сумма эта растет, составляя от 70-75 тысяч (в Волгоградской и Кировской областях согласно законам № 246-ОД и № 546-ЗО) до 100 тысяч (по закону Вологодской области № 3603-ОЗ).

В республике Алтай закон № 44-РЗ дает право семьям, в которых появился четвертый ребенок, получить 50 тысяч рублей, а в республике Тыва по закону № 937 ВХ-1 такая же сумма положена тем, у кого появился пятый малыш.

Особенности некоторых региональных программ

На улучшение условий жилья могут получить помощь в размере 350 тысяч рублей жители Кабардино-Балкарии, у которых родился пятый малыш, что гарантирует постановление № 20-ПП. А в республике Башкортостан законом № 383-з положена выдача 453 тысяч рублей семье, которая усыновила ребенка, а если ребенок признан инвалидом, то сумма увеличивается на 100 тысяч. Средства эти можно направить на строительство жилого дома на территории республики.

В Магаданской области, согласно закону № 1420-ОЗ, наряду с многодетными гражданами 126 480 рублей могут получить и матери первенца, которым не исполнилось 25 лет. Деньги можно направить среди прочих целей на строительство жилья. Похожий закон (№ 615) принят и в Камчатском крае, где мама первого малыша должна быть не только замужней, но и не старше 24 лет. При соблюдении этих условий ей положено 115 700 рублей. Власти Ивановской области (согласно закону № 7-ОЗ) дают молодым родителям при рождении первенца 50 тысяч рублей при условии, что оба супруга являются малоимущими студентами.

В Новгородской области по закону № 997-ОЗ многодетная семья может получить 200 тысяч рублей при условии, что как минимум половину средств направит на улучшение условий проживания. Причем получить помощь государства можно не единожды, как и в Калининградской области, где закон № 17 предполагает выдачу 100 тысяч на третьего и четвертого малышей и в два раза больше — при рождении пятого и далее. В республике Мордовия (согласно закону № 66-З) также можно получить маткапитал за каждого ребенка, начиная с третьего: 125 тысяч рублей на третьего, 150 тысяч — на четвертого и 187 906 — на пятого и каждого последующего.

Некоторые субъекты РФ одной из целей направления средств местного маткапитала ставят приобретение дачного участка, на котором можно построить дом. Так принято законами № 86-ОЗ и № 324-IV-З в Свердловской области и Калмыкии. А в Ненецком автономном округе закон № 36-ОЗ разрешает семье, в которой появился как минимум третий ребенок, на сумму 366 356 рублей купить не только личное подсобное хозяйство, но и лодку с мотором, гараж и даже баню. В Ростовской области маткапитал (117 754 рублей) закон № 499 запрещает напрямую потратить на строительство дачи (только жилого дома), но можно подключить газ и воду или компенсировать расходы по обустройству колодца или скважины. В Томской области (закон № 253-ОЗ) те, у кого появился третий ребенок, могут рассчитывать не только на маткапитал в размере 100 тысяч рублей на постройку дома, но и на бесплатный земельный участок под строительство.

В Красноярском крае семья с тремя детьми может сразу после получения сертификата направить 136 946 рублей на постройку дома, однако сделать это можно лишь на том участке, что получен бесплатно, это гарантирует закон № 12-5937.

Итог

Потратить маткапитал на строительство дачного дома в его летнем варианте невозможно, так как средства госпомощи призваны улучшить условия жилья, где семья проживает постоянно. Единственная возможность получить деньги под постройку дачи — возвести жилой дом, в котором семья могла бы проживать.

Многодетным семьям может дополнительно помочь региональный материнский капитал. В некоторых регионах сумму выдают на руки, не требуя отчета за трату. В большинстве субъектов РФ сертификат на местный маткапитал можно направить на постройку жилого дома.