Критерии для установления инвалидности по зрению и соответствующие льготы

Инвалидность по зрению дают тем людям, у которых нарушение зрительной функции так сильно выражено, что ее уже практически невозможно восстановить. Нарушения эти ограничивают возможности трудиться, а в некоторых случаях и обслуживать самого себя. Если серьезные нарушения зрительной функции выявляются у ребенка, которому еще нет 18 лет, ему присваивают статус ребенка-инвалида.

Для поддержки инвалидов и обеспечения их нормальной жизнедеятельности вводятся различные социальные программы, пособия и льготы. Все они закреплены в законодательном акте № 181-ФЗ. В 2008 году российской стороной также была подписана Конвенция о правах инвалидов, которая была принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 13 декабря 2006 года. Ее ратификация прописана в законе № 46-ФЗ.

Где присваивается инвалидность?

Группа инвалидности присваивается исключительно по результатам проведенной медико-социальной экспертизы (МСЭ). Согласно статье 7 закона № 181-ФЗ, МСЭ — полная оценка состояния организма человека, которая составляется в результате осмотров врачей и проведения различных анализов. МСЭ можно пройти в специальном бюро. Порядок проведения МСЭ регулируется Постановлением Правительства № 95 от 20.02.2006 года.

Первая группа присваивается на 2 года, вторая и третья — на год. Затем группа подтверждается повторным обследованием. Иногда группа присваивается пожизненно. Делается это тогда, когда реабилитационные и абилитационные мероприятия, пройденные человеком до очередного обращения за МСЭ, не дали положительных результатов. Ребенку инвалидность обычно устанавливают на год, 2 года, 5 лет, до 14 и 18 лет (на срок влияет возможность излечения заболевания). При достижении совершеннолетия ребенку-инвалиду надо пройти переосвидетельствование.

Группа инвалидности присваивается с момента подачи заявки на проведение МСЭ.

В ходе экспертизы устанавливается также причина инвалидности: общее заболевание, инвалидность с детства, профессиональное увечье, боевая травма, заболевание, полученное во время труда, несения военной службы, связанное с облучением радиацией и т. д. Также необходимо предоставить документы, подтверждающие причину заболевания. Если их нет, причиной ставится «общее заболевание».

Чтобы пройти МСЭ, нужно получить направление. Его могут выдать:

• Соцзащита населения;
• ПФР;
• медицинское учреждение.

Для направления на установление инвалидности надо пройти диагностику у офтальмолога в медицинском заведении. Медицинская справка с диагнозом понадобится и для взятия направления в ПФР либо Соцзащите. Если сотрудники этих служб отказываются выдавать направление, гражданину нужно взять у них справку. С этой справкой можно обратиться в бюро, осуществляющее МСЭ, самостоятельно.

Критерии установления группы

Во время прохождения МСЭ человека осматривают разные врачи, включая офтальмолога, который играет ведущую роль при установлении группы инвалидности по зрению. Проверяя зрение пациента, он выносит свой вердикт, опираясь на определенные критерии.

Первая группа назначается при наивысшей степени нарушения зрения, что выражается в следующих параметрах:

• полной слепоте;
• остроте зрения с коррекцией того глаза, который лучше видит, до 0,04;
• периферических границах по меридиану от точки фиксации от 10° до 0°.

Вторая группа назначается при 3 степени нарушений:

• при остроте зрения того глаза, что видит лучше, 0,05-0,1;
• при периферических границах по меридиану от точки фиксации 10°-20°.

Третья группа назначается тем, у кого нарушения зрительной функции носят умеренный характер:

• при остроте зрения того глаза, что лучше видит, 0,1-0,3;
• при периферических границах по меридиану от точки фиксации 20°-40°.

Порядок обжалования результатов МСЭ закреплен в VI статье Постановления № 95. Согласно ей, для обжалования надо в течение месяца после получения результатов экспертизы подать письменную заявку в одну из трех инстанций:

• городское либо районное бюро, проводившее МСЭ;
• главное бюро МСЭ;
• федеральное бюро МСЭ;
• районный либо городской суд.

Бюро в течение трех дней после получения заявки направляет ее в главное бюро, где за месяц выносится решение. Человека при этом могут направить на повторную экспертизу уже с другим составом врачей.

Если заявитель не согласен и с решением главного бюро, он может обратиться в Федеральном бюро, которому на принятие решения также дается месяц. Обжаловать его можно лишь в суде. Впрочем, человек может сразу подать судебный иск, не обращаясь ни в какие другие инстанции.

ИПРА и господдержка

Одной из задач МСЭ является составление индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА). Это комплекс мероприятий, который должен способствовать восстановлению способностей человека к трудовой, общественной или бытовой деятельности. ИПРА может только порекомендовать то или иное мероприятие, однако инвалид вправе решать самостоятельно, соглашаться на него или нет. Это касается как отдельного предписания, так и всей программы. Он также может отказаться от помощи государства и самостоятельно купить все необходимые технические средства, например книги со специальным шрифтом или комплект для собаки-проводника. Если же государство не в силах предоставить такие материалы и вследствие этого инвалид их покупает сам, оно обязано ему предоставить компенсацию. Однако если при потере зрения человек отказался от ИПРА (частично или полностью), такой компенсация ему не полагается.

Согласно 11.1 статье закона № 181-ФЗ, инвалиды по зрению могут рассчитывать на помощь в приобретении следующих технических средств от государства:

• глазных протезов;
• собаки-поводыря с полным комплектом снаряжения;
• особой литературы для слабовидящих и слепых людей;
• средств, предназначенных для самообслуживания;
• средств, предназначенных для обмена информацией, а также для общения.

Государство выделяет ежегодную сумму для содержания собаки-поводыря, а также ее ветеринарного обслуживания. В 2020 году она составляет 23533,69 рубля. Выплата подлежит ежегодной индексации, коэффициент которой зависит от уровня роста цен за предыдущий год и определяется Правительством. Таким образом, в 2020 году выдаваемая сумма будет несколько выше.

Особая литература включает в себя учебно-методические пособия, газеты и журналы, справочники, научные статьи и художественные произведения. Чтобы слабовидящий или слепой человек мог их использовать, они записываются на диски, которые можно прослушивать, а также печатаются шрифтом Брайля. Специальная литература для людей с нарушениями зрительной функции должна быть также в библиотеках.

Помощь государства

Люди, имеющие серьезные проблемы со зрением, имеют право на те же возможности, что и здоровые граждане. Например, при подписании документов они могут воспользоваться факсимильным воспроизведением своей подписи, которое ставится с помощью средства механического копирования. При этом нужно предоставить свой паспорт, свидетельство о тождественности подписи с ее факсимильным воспроизведением и справку, подтверждающую наличие группы инвалидности. Свидетельство предварительно заверяется нотариусом. Справка берется в бюро МСЭ.

Правительство также обязуется создать условия, при которых люди с сильными нарушениями зрительной функции могут:

• самостоятельно пользоваться услугами всех видов городского и междугороднего транспорта (включая средства, которые звуками дублируют сигналы светофоров);
• получать сопровождение на объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
• получить вне очереди место для постройки гаража либо стоянки для автомобиля;
• бесплатно парковать транспортные средства возле домов и объектов социальных инфраструктур (право распространяется на автомобили, в которых слабовидящий человек является пассажиром).

Люди с ограничениями по зрению, нуждающиеся в расширении жилплощади, могут получить жилье от государства. Для этого надо встать на учет и ждать своей очереди. Льгота распространяется как на взрослых людей с инвалидностью, так и на семьи, где растет ребенок-инвалид. Также инвалидам предоставляются скидки (до 50%) при оплате коммунальных услуг и капремонта. Инвалиды могут претендовать и на внеочередное получение участка земли для дачного, подсобного либо жилого строительства.

Несмотря на серьезные нарушения зрительной функции, инвалиды могут официально трудиться. Однако для них должны быть созданы особые условия труда. Инвалиды первых двух групп могут трудиться не больше 35 часов в неделю с сохранением полной заработной платы. Человека с любой группой инвалидности нельзя нагружать ночной либо сверхурочной работой, а также заставлять трудиться в выходные. Это допускается только при желании самого инвалида. Также людям с инвалидностью предоставляется ежегодный отпуск длительностью до 30 дней.

Пособия и выплаты

Людям с ограниченными способностями положены различные пособия. Так, каждый месяц им обязаны перечислять фиксированную выплату, величина которой зависит напрямую от группы инвалидности:

• 2551,79 руб. — обладателям первой группы;
• 1515,05 руб. — детям с инвалидностью и взрослым со второй группой инвалидности;
• 998,32 руб. — инвалидам третьей группы.

Людям с ограниченными возможностями также положен набор социальных услуг. Если льготник отказывается от него, он получает большую сумму ЕДВ:

• 3626,98 руб. — инвалидам первой группы;
• 2590,24 руб. — детям-инвалидам и людям со второй группой инвалидности;
• 2073,51 руб. — людям с третьей группой.

Нетрудоспособным инвалидам назначаются социальные пенсии:

• 12432,44 руб. — детям-инвалидам и инвалидам с детства первой группы;
• 10360,52 руб. — для инвалидов с детства второй группы и людей с первой группой инвалидности;
• 5180,24 руб. — для инвалидов второй группы (кроме тех, что приобрели инвалидность в детстве);
• 4403,24 руб. — инвалидам третьей группы.

Все указанные суммы действительны в 2020 году. В связи с их ежегодной индексацией в 2020 году величина их будет немного больше.

Заключение

Люди, чьи возможности ограничены их зрением, могут рассчитывать на всестороннюю поддержку государства. Они могут встать в очередь на получение жилья и земельного участка, со скидкой оплачивать коммунальные услуги, приобретать различного рода литературу, напечатанную специальным шрифтом для слабовидящих, а также получать денежную помощь. Также ежегодно осуществляются программы, которые призваны сделать жизнь инвалидов более комфортной.