Особенности программы регионального материнского капитала в Ростовской области

Как и в большинстве других субъектов РФ, цель предоставления регионального материнского капитала в Ростовской области – стимулирование рождаемости и улучшение демографической ситуации. Но сумма выплат и разрешенные способы траты средств господдержки в каждом регионе значительно различаются.

Общие сведения о программе

Рождаемость в Ростовской области резко увеличилась после введения в действие программы регионального маткапитала в 2012 году, хотя тенденции наметились ранее. Местные власти считают финансовую меру стимулирования эффективной и продлили действие программы до конца 2021 года.

Однако общая демографическая ситуация в Ростовской области остается одной из самых сложных по России. Несмотря на стабильно растущий уровень рождаемости в последние годы, уровень смертности все еще выше, что приводит к естественной убыли населения.

Основные положения региональной программы:

• помощь оформляется в виде именного сертификата;
• размер материнского капитала на 2020 год составляет 117 654 рублей (до 2015 года он индексировался, а затем был заморожен на неопределенное время);
• выплата проводится единожды за третьего или последующего ребенка, рожденного (усыновленного) в 2012-2018 гг.

Кому положен региональный маткапитал?

В соответствии с Законом области №727 на поддержку местных властей могут рассчитывать малоимущие многодетные семьи. Сертификат оформляется на одного из членов семьи:

• женщину, родившую (усыновившую) 3 и более детей – мать имеет первоочередное право;
• отца – в случае смерти, лишения родительских прав или недееспособности матери;
• мужчину, который единолично усыновил 3 или более детей;
• несовершеннолетних детей и студентов очной формы обучения в возрасте до 23 лет (в равных долях), если оба родителя умерли или лишились прав по решению суда.

Родитель, который для одного из троих детей в семье является мачехой или отчимом, не имеет право на региональный маткапитал.

Для получения господдержки из ростовского областного бюджета должны соблюдаться все следующие условия:

• наличие российского гражданства у заявителя и у ребенка, на которого предполагается получение средств;
• постоянная прописка (регистрация) на территории субъекта;
• уровень среднего дохода на человека в семье меньше прожиточного минимума в регионе (на 1-й квартал 2020 года утверждены следующие значения: для детей – 9662 руб., для трудоспособных граждан – 9857 руб., для пенсионеров – 7512 руб.);
• ранее помощь по этой программе не предоставлялась (оформление федерального маткапитала происходит независимо от региональных выплат);
• совместное проживание детей и родителя, претендующего на госпомощь.

Как получить местный маткапитал в 2020 году?

Родители 3 и более детей, соответствующие всем приведенным выше критериям, имеют право подать заявление на начисление средств по программе регионального материнского капитала в Ростове-на-Дону и области через следующие учреждения:

• органы соцзащиты области по месту прописки;
• ближайший МФЦ;
• сайт «Госуслуги» в электронном виде («Каталог услуг» – «Семья и дети» – «Выдача сертификата на региональный материнский капитал»);
• почту России – заказным письмом с описью и уведомлением о доставке в ближайший отдел УСЗН (Управление социальной защиты населения) – орган, который раньше назывался СОБЕС.

По требованиям Закона Ростовской области № 290 для личного обращения нужно заранее собрать и приложить к заявлению пакет документов:

• свидетельства о рождении всех детей;
• постановление суда о передаче ребенка в семью (при усыновлении);
• российский паспорт лица, претендующего на сертификат;
• свидетельство о заключении (расторжении) брака;
• справки о доходах всех членов семьи – оформляются на каждого работающего гражданина по форме 2-НДФЛ за последние 3 месяца до подачи заявления, безработные получают такой документ на бирже труда;
• справку о составе семьи;
• в особых случаях требуются дополнительные документы в зависимости от ситуации (свидетельство о смерти матери/родителей, постановление суда о лишении родительских прав и проч.).

При заполнении электронной формы нужно внести данные в соответствующие поля. По почте отправляют ксерокопии, заверенные нотариусом.

Представители госорганов имеют право затребовать и другие справки для уточнения данных. Заявление рассматривается в течение 30 дней. При соответствии всем требованиям и установлении факта, что в данной семье доход в пересчете на каждого человека не превышает величину прожиточного минимума, выносится положительное решение. Отказ может быть в случае, если заявитель не относится к категории граждан, имеющих право на получение денежной помощи, либо предоставил заведомо ложную информацию.

После первичного заявления и положительного решения выдается именной сертификат. При повторном обращении заявитель сообщает о своем намерении потратить выделенные средства на разрешенные законодательством цели и представляет подтверждающие документы. После согласования с органами соцзащиты деньги переводятся на расчетный счет продавца полностью или частично.

Как потратить семейный капитал?

По общим правилам использовать деньги по областному сертификату можно, когда третьему ребенку исполнится 3 года. Особое условие – семья должна проживать на территории субъекта не менее 3 лет после его рождения (усыновления).

Способы освоения средств губернаторской материальной поддержки регламентируются Постановлением Правительства Ростовской области №499. Этот список достаточно обширен:

• покупка жилья – обязательно расположенного на территории области (в случае ипотеки средства могут быть потрачены как на первоначальный взнос, так и на погашение кредита);
• приобретение автотранспорта для семейного пользования;
• реконструкция или постройка частного дома;
• улучшение существующих жилищных условий – подразумевается провод газо- или водоснабжения (включая обустройство колодцев и скважин на территории домовладения), установка системы автономного отопления (нельзя тратить средства на покупку мебели, бытовой электроники и техники);
• оплата дошкольного или высшего образования любого из детей;
• оплата лечения несовершеннолетнего ребенка.

В Ростовской области не предусмотрено обналичивание маткапитала, как это практикуется в некоторых других российских регионах. Средства сертификата можно потратить только на целевое назначение безналичным путем после согласования с органами соцзащиты.

Наличные расчеты возможны, если помощь государства решено использовать на строительство или реконструкцию своего дома. В этом случае на имя заявителя открывается счет, на который зачисляются средства для покупки стройматериалов. За все потраченные деньги необходимо отчитываться путем предоставления товарных чеков.

При выявлении нецелевой растраты средств маткапитала нарушителю грозит административная и уголовная ответственность. Государственные контролирующие органы потребуют вернуть сумму, истраченную не по назначению, в полном объеме.

С помощью местного материнского капитала руководство Ростовской области стремится поддержать многодетные семьи с низким уровнем среднедушевого дохода. По мнению экспертов, программа оказала существенное положительное влияние на повышение рождаемости в регионе. Возможность использовать денежные средства на широкие целевые нужды позволяет повысить качество жизни особо нуждающихся семей области.